工资“普调”到底调什么，“降薪”又是降低哪些费用？

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近两年，各地都迎来了或多或少的降薪，有国企，也有机关事业单位，于是一股“降薪潮”便席卷开来，搞得人心惶惶，惴惴不安。面对房贷、车贷、教育、医疗等压力，许多机关事业单位人员也变的焦虑重重，仿佛“苦日子”马上就要来临。

与此同时，网上又不断传出工资“普调”即将开始的消息，一时间信息繁杂，无从分辨，搞的人一头雾水。有些人可能要问了，既然要降薪，为什么还会有工资普调，这本身不是矛盾吗？其实，降薪和普调两者之间并不存在矛盾，接下来就拿事业单位的工资情况带大家深度了解一下。

要想搞清楚“降薪”和“普调”的关系，首先我们就要了解事业单位的工资构成。自2006年工资改革以后，事业单位基本形成了岗位绩效工资制度的格局，即由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资，绩效工资又分为基础性绩效和奖励性绩效，津补贴为国家规定的津补贴。

近几年事业单位又增加了“奖金”，比如一次性奖励、基础绩效J、年度考核J等等，目前事业单位工资构成为基本工资+绩效工资+津补贴+奖金的模式。

了解了事业单位的工资结构，接下来我们就分析一下工资普调和降薪的关系到底是怎样的？

工资普调是根据经济社会发展水平情况，逐步调整事业单位的基本工资(即岗位工资和薪级工资)，这里要强调的是“普调”调整的是基本工资，并不是上述的所有工资。

事业单位的基本工资是为了维持事业单位职工基本生活需要的，就好比各地公布的最低工资标准，这个“最低标准”是一定要随着经济发展不断增长的，虽然大部分人根本用不到最低标准，但是它仍然有存在的必要和意义。

而基本工资是构成事业单位社保、养老保险、职业年金和公积金等基数的基础，也就是我们经常说的“档案工资”，只有基本工资普调了，各类保险（尤其是养老保险和职业年金）的基数才能不断增长，而缴纳的养老保险和职业年金直接决定着退休以后养老金的水平，所以这个基本工资的普调必不可少。

“ 降薪”是总体薪酬水平的降低，对于事业单位来说，是指上文说的基本工资+绩效工资+津补贴+奖金所有加在一起的综合收入的降低。降薪的形式有很多种，比如，基本工资打折发放，绩效工资按比例发放，奖金等暂停发放等等，并不能单单的理解成基本工资的降低。

这也就是造成网上对“降薪”和“普调”产生矛盾的根本所在，两者并不是同一个基础。总体薪酬水平降低并不意味着基本工资的降低，基本工资打折发放，也是在“普调”基础上打折。

举个例子，原来基本工资为1800元，现在基本工资普调成2200元，执行“降薪”标准，基本工资按90%发放，实际到手的基本工资=2200*0.9=1980元，相比普调前的1800元，基本工资并没有降低，反而还增加了，这就是我们说的最低标准存在的意义。

同时，虽然事业单位综合收入会降低，但是缴纳养老保险和职业年金的”档案”工资必须要按照规定足额缴纳，因为这是涉及到退休工资的根本，拿到手的工资可以降低，但是保障退休待遇的“档案工资”是绝对不会打折和降低的。

另外，降薪主要是对绩效工资、奖金等费用进行缩减，这个是根据地方经济发展水平来决定的，比如当地近五年财政收入非常好，可能会针对当地的事业单位增发一定的奖金，但是过两年经济下行、财政资金紧张的时候，这部分奖金就取消或者打折执行，这样就造成了总体薪酬的下降，也就是目前网上说的“降薪”。

通过以上分析，我们大致可以了解，降薪和普调两者的对象并不是同一个，两者之间虽有联系但并不是完全相同的概念，所以降薪和普调可以同时进行，并不矛盾。