为提升农村增收和防止农民返贫，可采取哪些措施？

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文|听文

编辑|大树

农村互联网可以通过电子商务平台，销售家乡特产达到增收的效果。

一、主要结论

本文基于时空视角，对二〇一〇年和二〇一五年两个年份的全国322个市级地区进行检验分析，试图去揭示农村人力资本对增收效应的时空特征。

首先，本文通过已有的文献和理论研究基础上，构建了由城乡二元理论和脆弱性—可持续生计框架组成的理论体系，界定了区域人力资本概念。

农村人力资本对增收效应存在空间溢出效应，空间溢出效应在不同地区有不同的表现形式和空间效应在不同时间有不同的表现形式。

通过对人力资本各维度数据进行地理加权回归证实了农村人力资本对农村增收具有空间异质性。

而空间杜宾模型则证实了农村人力资本对农村增收有空间溢出效应，且溢出效应在不同地区表现不同。

接着通过对比发现空间异质性和溢出效应在不同年份的表现也各不相同。

通过以上的论证和分析，最终得出以下结论：

（一）总体而言，人力资本核心变量高学历人才水平、劳动力人口规模和区域就业能力基本都对农村收入有促进作用。

且在不同区域有不同的效果，同时溢出效应也因区域和时间的不同而产生不同的效果。

（二）高学历人才在不同地区有着不同的表现。

高学历在富裕地区对农村增收效应的贡献不明显，在贫困地区效果显著，在溢出效应方面，富裕地区的溢出效应要明显高于贫困地区。

原因可能为，富裕地区过多的高学历人才对有限的岗位进行竞争导致大量的高学历人才从事不匹配的就业岗位。

拿着不到预期的收入，或者失业在家导致高学历人才对农村收入呈现负向效应。

而相对贫困地区的高学历人才竞争较小，可以大大减少由竞争带来的摩擦性失业和结构性失业问题，给农村收入带来促进效应。

教育效果具有明显的时滞，在高学历人才进入工作后，往往会有几个月的适应期间。

高质量的教育水平和在校期间的实习经历会大大缩短这个适应期，富裕地区拥有更好的教育质量和更好的实习条件。

因此拥有更短的教育时滞，贫困地区却恰恰相反。

（三）全国范围内的劳动力人口规模的溢出效应在二〇一〇年与二〇一五年有着相反的影响，成为人力资本主要的溢出方式。

本文认为该影响主要归结于中国交通铁路系统的完善和修复，以及劳动力市场的完善。

使得劳动力能以更快的速度和更低的成本在多个区域之间流动，使得区域之间的交流和劳动力的流动更加频繁。

从而对知识的传播和跨区域就业具有促进作用，从而产生正向的溢出效应但对本地区的农村增收产生负向效应。

在劳动力人口规模方面，负值从北方向东部转移，正值向东北转移，说明东部地区的劳动力人口出现饱和，而东北地区劳动力出现大量的流失。

（四）区域就业能力基本与本地区的产业结构有关，在东部二三产业较为发达的地区，该变量具有很大的增收效应和溢出效应。

但是在产业结构相对单一的东北地区，该变量对增收效应会产生抑制作用。

产业结构的调整使得东北在二〇一五年时，区域就业能力有着正向的溢出效应。

根据二〇一〇年和二〇一五年的地理加权回归结果，东部地区的产业结构要优于北方地区。

但是经过五年的发展，东北地区的产业结构虽然仍比不上东部沿海地区，但是相对于二〇一〇年有很大的进步。

（五）城镇居民人均纯收入对农村增收一直都是促进且显著，说明当地经济的发展可以有效带动当地农村的发展。

而城镇化水平由于虹吸效应和辐射效应，会产生不同的溢出效应。

当虹吸效应强于辐射效应，则负向溢出；反之，则正向溢出。因此需要平衡城市化进程所带来的效应。

二、政策建议

通过上述的分析，本文将在这里为农村增收和防止农民返贫，为乡村振兴计划和建设我国现代化献言献策：

（一）重视农村教育，提高农民内生性力量。

教育是人力资本最核心的部分，且教育能提高农民内生性的力量，不同于外生性力量，内生性力量能够长久的有效的促进农村收入的增加。

在加大对农村教育投资的同时，需要提高农村的基础设施建设。

不仅仅是学校的基础设施，更多的是对高学历人才的引进和保障，以及提供适宜的环境和待遇，防止高学历人才外流。

特别是贫困地区，高学历人才水平在贫困地区拥有较高的回报率。

在政策方面，高学历人才在富裕地区具有较强的溢出效应。

各地需要出台一些列的人才交流政策，将东部沿海地区的高学历人才输送到周边地区，发挥区域辐射效应，带动周边地区共同富裕。

（二）开展校企培训，缩短教育时滞的影响。

相对贫困地区不仅仅要实现教育公平外，更要考虑到教育质量和实习质量。

在各高校开展企业对接活动，使得在校学生可以提早前往企业进行实现。

将自身所学的理论知识与实际生产实践活动相结合，可以有效减少教育的时滞，提高教育回报率。

（三）减少流通成本，增加农村劳动力流动。

交通铁路系统的完善可以减少劳动力流动的经济成本和时间成本，劳动力户籍制度的改革。

让外来劳动力在迁入地也可享受当地政策福利，提高劳动力的政府转移性收入。

同时贫困地区应该完善劳动力资源市场，将东部沿海地区多余的劳动力转移到当地，缓解富裕地区因劳动力过剩导致的就业竞争。

（四）调整产业结构，拓展农业就业方向。

职业培训、拓宽就业类型等一系列提高就业能力的操作成为农村收入增长的主要推力。

在东北地区、西藏、新疆和内蒙古等地区，农村产业较为单一，以农业，畜牧业为生，基本能自给自足，导致农村收入过低。

政府可以因地制宜，调整产业结构，发展农村二三产业。

这些地区可以发展旅游经济和互联网经济，通过自身优美的风景吸引游客前来，可以有效增加农村收入，甚至带动整个区域的经济。

这些项目需要政府共同的参与，旅游产业需要政府的宣传，电子商务需要政府人员对农村地区进行培训。

但是二三产业的过度发展，会导致第一产业的荒废，因此需要适时适量。

同时，加大对农村非农就业人员的职业培训，培训和职业教育能够有效提升农民收入。

（五）加强地区交流，营造区域协同发展。

根据地理学第一定律，越近的地区会产生越大的影响。

因此要加强地区之间的交流与合作，在政策的制定上要相互协调和模仿，降低政策对其他地区的外部性，提高资源配置效率。

落后地区要学习发达地区的经验与方法，发达地区要支援落后地区人力和物力，以达到共同富裕的目标。

（六）打破城乡二元结构，加快城市对农村地区的辐射带动。

加快城镇化进程有利于城镇居民收入的增长，而城镇居民收入的增长又能带动农村居民收入的增长。

打破城乡二元结构，可以加速城镇化进程，具体包括医疗、道路、水电等基础设施的投入，逐步消除城乡户籍壁垒，统一城乡社会保障与社会福利。