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如果说姜维是诸葛亮对外政策的继承者的话，蒋琬与费祎便是诸葛亮对内政策的继承者，两者互为表里，才能将国家治理得当。
蒋琬年幼是便多有才名，年轻时追随刘备，但只被任命为广都县县长，年轻时的蒋琬懈怠理政，险些被刘备处死，景诸葛亮说情得免。
223年，刘禅继位，诸葛亮征辟了蒋琬为东曹掾，后又升为丞相府参军。227年，诸葛亮进驻汉中为北伐做准备，蒋琬则与长史张裔则负责处理丞相府的政务。
230年，蒋琬继任丞相长史，负责为北伐筹集粮食，组织运输和补充兵员的工作，蒋琬做事滴水不漏，很快受到了诸葛亮进一步的赏识，诸葛亮曾密表刘禅，称蒋琬可以作为自己的继承人。
234年，诸葛亮逝世，蒋琬很快便被任命为尚书令，后又升为大将军，封侯。蒋琬喜怒不形于色，为人谦和宽容，曾有官员称其做事糊涂，不如前人，蒋琬对此欣然接受。后此人犯罪，蒋琬也依法处罚，没有借机宣泄私愤。
238年，曹魏讨伐占据辽东的公孙渊，蒋琬认为是好机会，打算让大军乘船袭击魏兴，上庸诸郡与其策应，但考虑到风险过大遂放弃。蒋琬后进驻要地涪县，但他却染上了疾病，病情很快恶化。
244年，蒋琬因病将益州刺史之位让给费祎，随后，蒋琬的病情日益加重，最终在两年后去世。
费祎自幼年便父母双亡，寄身于伯父家中，后游学入蜀，被刘备所用。费祎是刘禅的近臣，颇得其喜爱。
225年，诸葛亮讨伐南中胜利返回，他邀请费祎同乘一车，让众人刮目相看 。后费祎被委任和东吴重新缔盟的重任，费祎面对东吴群臣的刁难侃侃而答，并无错误，始终表现得不卑不亢。费祎在这次出使中表现极佳，颇得孙权喜爱。
227年，诸葛亮北伐，以费祎为参军，当时军师魏延和长史杨仪互相不睦，费祎则居中调和，终于没有闹出什么大事。
234年，诸葛亮逝世。235、236两年中，费祎一直担任后军师的职务。当时刚刚诛杀魏延的杨仪颇为骄横，而性格谦和的费祎则颇得人心。后因杨仪有心反叛，费祎便将其告知朝廷，杨仪先是被废为庶人，后自杀 。
不久，因蒋琬病重，费祎代其为尚书令，虽然事务繁多，当费祎却处理得当，令人敬佩。243年，蒋琬病重，费祎任职大将军，统辖尚书省诸多事务。
244年，曹爽率军攻蜀，费祎亲临汉中、沉着应对。曹爽见无懈可击，只好领兵离去。
246年 ，费祎相互屯汉中，他认为不应贫乏北伐，而是应积蓄兵力和物资等待时机，因此和姜维不睦。费祎后在251年回到成都，并在第二年开府，行丞相职责，位在百官之首。
253年，蜀汉举办大宴会，费祎在席中被魏国降将郭修刺杀。其中缘由和真相则众说纷纭，有人认为是和费祎政见不和的姜维所为。费祎死后，蜀汉朝政逐渐落入宦官手中，朝政因此逐渐衰败。
或曰“公二人非仅继丞相之志，更学其为臣之节。天性聪敏而知谦退，不好擅权而守为臣子之节。公二人皆熟知文武之事，清廉公正，颇具诸葛武侯遗风。然一人天不假年，一人则不察为奸贼所害。自公二人之后，蜀汉朝政昏聩，小人当道，吏治败坏。此乃天命不予公二人，亦不予蜀也，安可不使人为之长太息乎？”
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