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来源 诗外刀光英雄地
这里就是全军指挥中枢总参、总政所在的旃檀寺营院北门，编制调整方案在这里做出，被挤在密集的民用建筑之中，外表一点也不惊人
(一)“三北”地区边防体制的调整
1969年3月珍宝岛事件前，中苏(蒙)边境沿线共设边防站264个，执勤人员1.33万余人，平均1华里约1人。珍宝岛事件后，这种边防站的设置已不适应斗争的需要。边防兵力、领导力量、通信保障等工作都需要加强。
4月6日，军委办事组向毛泽东林彪、周恩来提出改变边防部队的体制，撤销边防站，设立边防团。在边防一线编21~22个边防团另10个边防营，人员增至2.4万余人。得到批准后，4月8日，军委办事组即向沈阳、北京、兰州、新疆军区下达了指示。随后，各军区均按照规定进行了编配调整。
同时，根据中央已有的考虑，为便于领导边防斗争和未来作战的统一指挥，军委办事组提出将内蒙古自治区东西两端行政区分别作以下改变：东端昭乌达、哲里木、呼伦贝尔三盟划归东北三省、西部巴彦淖尔盟的额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗划归甘肃和宁夏。
7月5日，中共中央发布文件宣布了这一决定。规定军事工作随行政区划归所在军区、省军区、军分区领导。
从8月1日起。东三盟、西三旗军事工作分别由沈阳和兰州军区负责。
上述地区原属内蒙古军区领导的军分区、人民武装部，以及部队、医院，同时分别移交沈阳、兰州军区指挥。各军事单位的序列也作了相应变更。
1969年1月3日，黄永胜、吴法宪向林彪报告调整设防的意见，提出将北京军区守备兵力由45个师减为25个师另5个团，全国其他军区的守备兵力也不同程度压缩，计划全国共减少守备兵力61个师另 11个团，连同 1968年前8个月削减的68个师另10个团，共减少守备兵力129个师另21个团。
按照这一命令，到1970年5月中旬，除一个军尚有一个师未到达指定防区外，其余各军、师全部到达指定防区并开始担负战备执勤任务。
根据中央军委指示和可能担负的作战任务，各军区也对本军区范围内部队作了调整。如，北京军区的守备部队由原定计划的25个师另5个团减为9个师另2个团。总体上收缩了阵地，突出了重点，增加了机动兵力。
1969年11月15日，中央军委发出改变城市警备工作的命令，各省、自治区机关所在城市，以及重庆、鞍山、青岛、湛江等重要城市根据需要设立警备区，担负城市警卫之责；其他城市由当地军分区或人武部担负警备工作。
根据军委的规定，各军区在12月底以前均制订出实施方案，并逐步落实。
拱卫北京的侧翼要地，原来没有设防的，均进驻了歼击机部队。保卫要地的高炮、地空导弹部队，按照要求作了调整，部署从要地附近向外伸展。
此外，还完成了 14 个点、49部警戒苏军中程导弹的雷达部署。
1969年之前的几年，军队的兵力呈逐年递增趋势，几乎每年都新组建数个师。
1969年，为适应战备需要，开始大量组编部队，部队员额继续上升。
根据中央军委组建部队的命令，1969年间，陆军增加3个军部，组建和改建30个师，其中沈阳军区组建了守备第4、第5师，炮兵第74师。
北京军区组建了陆军第71、第186、第195、第198、第206师，守备第1、第2师，炮兵第 16 师。
济南军区组建了陆军第78师，坦克第13师。
南京军区组建了陆军第73、第74师，炮兵第75师。
福州军区将闽北指挥部改建为陆军第29军军部，组建了守备第9师师部。
广州军区组建了陆军第 142、第143、第145第146、第165师。
成都军区组建了独立第1、第2师。
兰州军区组建了陆军第19军军部，坦克第12师;将骑兵第2师改编为陆军第20师。
新疆军区组建了陆军第3师，炮兵第13师；将骑兵第1师改编为陆军第8师。
昆明军区组建了陆军第11军军部和第32师。
第二炮兵组建了第56基地（军级）。
空军组建了空军第11、第12军军部；组建了空军第40、第41、第42、第43、第44、第45、第46、第47师；组建了空军高射炮兵第18、第19师。
海军组建了广州、上海、烟台基地(行使军级权限)；龙门巡防区扩编为龙门水警区，组建了秦皇岛水警区(行使师级权限)。
总后勤部组建了齐齐哈尔、乌兰浩特、叶柏寿、阳高、原平、太原、长治、灵宝、西安、宝鸡、资阳、夹江、重庆、龙里、株洲、涟源、临汝、信阳、永春、南平基地兵站(行使师级权限)。
军队不仅数量增加，内部结构编制也有一定的变化。
1969年2月24日，经毛泽东批准，北京军区第38军改编为摩托化军。至1970年10月，该军完成组编。这是中国人民解放军编成的第一个摩托化军。摩托化军的编制根据进攻时能突击、防御时能顶住、迂回时能切断敌人退路的原则确定。
摩托化军辖3个摩托化师和1个炮兵团、1个火箭炮团、1 个高射炮团，以及工兵营、通信营，侦察连、防化连等保障分队。
每个摩托化师辖3个摩托化团、1 个坦克团、1个炮兵团、1个高射炮团和相应的保障分队。
全军编制4.6万人，坦克240 辆，汽车3600 辆。摩托化军具有较高的机动能力、较强的突击能力和独立作战能力。
1971年8月，中央军委决定，将陆军第 27 军改编为摩托化军。
除新建的部队外，原有的部队建制单位也进行了扩建。一些炮兵师新增了火箭炮团；部分陆军军如38军，增建火箭炮营；一些高炮师进行混编试点，每个团增编了一个不同口径的高炮营。
空降兵的建设也得到加强。1969年6月26日，毛泽东批示：空降兵要认真地搞起来，搞就要搞得像个样子，不充实的把它充实起来。这一年，他还在多个场合提到要重视空降兵建设。根据毛泽东的指示，加强了空降部队的建设。同年12月，空降兵充实了员额和各种车辆，增编了火炮武器，并在空降兵的序列中增编了直升机团。
至1969年底，全军在编人员增长到631万余人，超过抗美援朝战争时期的最高数额，成为新中国成立以来人民解放军历史上人数最多的时期。
(四)部队开展战备训练和野营拉练
珍宝岛作战暴露出来的问题在全军具有普遍性。军队的状况极不适应打大仗的要求。
珍宝岛战斗后，根据毛泽东“要准备打仗”的指示，部队开展了战备训练。如，沈阳军区根据珍宝岛作战暴露出来的问题，提出加强对各级指挥员和司令部机关的训练，提高组织指挥能力，学会分析、判断敌情，善于捕捉战机，灵活、果断地指挥战斗；加强连队建设，加强部队的战术、技术训练，战术上主要加强单兵和小分队编组训练等。
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