数字化应用 老百姓满意吗？金华这些“一把手”来“找茬”

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浙江新闻客户端记者 施力维 沈超 通讯员 周安安

“数字化应用，群众、企业是否满意，如何优化？部门间数据共享是否充分，如何连通？系统平台是否好用管用实用，如何提升？”数字化改革全面启动以来，金华市专门建立了党政主要负责人体验数字化改革的工作机制。

近期，金华市各市直部门、县（市、区）的“一把手”，分别以办事群众、企业员工、村社干部等普通用户身份，来到改革一线，体验数字化应用，挑刺找问题、优化补短板。

截至到8月中旬，金华全市共有56名市直部门和县（市、区）一把手开展数字化改革体验活动，体验办事事项83个，提出整改举措142条，检视整改问题122个。

记者跟随“一把手”们，亲历了多个谋划推进中的数字化改革场景。从体验“后陈经验”村务数字化工作平台，到实操5G+工业互联网平台；从参加数字河湖管理平台演习，到服务高端人才的“揭榜挂帅”云平台……

“一把手”推动数字化改革，没有老套路，多了新理念。大家在改革一线，从群众、企业和基层最有获得感的领域、最高频事项入手，找改革突破口、制度重塑点，把改革，改到企业和群众的心坎上。

“字号大一点、填报少一些”

从部门视角到用户思维

“软件已经装上了，不过我这个手机太‘高级’，你不一定用得惯。”在武义县履坦镇履三村，党支部书记徐德华把买了好些年的翻盖手机，递给了县纪委书记王昱。

不久前，徐德华和许多武义的村干部一样，在手机端装上了“后陈经验”村级事务数字化工作平台。这个市、县两级共同谋划的平台，初衷是对村级事务进行线上规范化管理和监督，同时方便村干部开展事项填报、审批等日常村务工作。

不过，对于徐德华这样有些年纪的“老书记”来说，用手机打打电话、看看视频还可以，但使用新的数字化平台，还需要适应的过程。“屏幕不够大，字体有点小，系统能不能调字号？”王昱一边询问技术人员，一边和徐德华操作着新平台。

武义有279个村社，像徐德华这样年龄较大的村干部也不在少数。当下，许多数字化管理平台正在“上山下乡”。经过前期的培训和学习，现在大家操作“浙政钉”“浙里办”等软件没有问题，但对新应用还需要学习、适应。大部分年轻人可能对字体大小等细节缺乏感受。到村里走一走，这些司空见惯、“见怪不怪”的小问题，是许多村干部用不用得惯、用不用得好的关键。

“数字化平台要管用，也要好用。”王昱说，应用好不好，村干部的手机拿来用一用，体验最直观，“要让大家使用起来更便利，平台还有许多细节可以优化。”

体验越深入，找出的问题就越精准。“这个平台对村干部的用权行为全程留痕、实时监督，提前预警，避免犯错误。”在履坦镇政府，镇村干部对村级事务数字化平台的应用，称赞之余，也提出了一些意见。

有干部反映，现在村务平台填报的一些内容，和农业部门此前开发的农村三资管理系统，部分存在重复填报的问题，“现阶段增加了大家的工作量”。

“需要将数据进一步共享打通，县里正上报省、市相关部门，做好进一步的沟通对接。”王昱解释，平台在开发时预留了端口，可以和农村三资管理平台、基层治理“四个平台”等基层现有平台打通，汇聚成一个更大的数据池。从总的趋势来看，应用会更加便捷，功能会更完善。

“用户体验”是互联网企业常常提及的词语，如今也逐渐成为政府推进数字化改革时的一个重要标准。在金华“一把手”立足用户视角，以需求为牵引，谋划、部署、推动各个数字化场景，已经成为制度予以了固化。

“一把手”通过一线体验，完善升级应用的例子还有很多。比如，金华市医保局经过深入调研，迭代完善“全民安心医保城市”综合管理平台，实现跨省、跨市就医“七医一站式”报销；市教育局针对义务教育阶段招生存在的家长政策理解偏、报名程序烦、招生秩序乱、资源调整难等难题，推出“入学通”应用，综合了预警、查询、报名、录取等服务，解决了不少家长的问题。

“无论是从数字化改革的场景设计，还是应用开发、实施推广，都需要以用户的视角，来评估改革成效。”王昱说，就像互联网公司做产品，要实实在在拿着手机体验应用，许多升级的方向、优化的措施就更明确了。

“数据更精准、响应更及时”

从业务协同到制度重塑

“一把手”现场体验数字化改革工作，也是协调业务、推动制度重塑的破题好时机。

正值汛期，金华市河湖指挥中心里，响起了急促的警报声，记者看到一条预警信息，出现在了市水利局局长金时刚的手机上，“浦阳江发生洪水，浦江县白马镇有102名群众需要组织撤离。”

这是金华市委改革办、市水利局等多部门一把手，共同参与体验的防汛应急演练。主要测试金华数字河湖管理平台的运行情况。该平台归集了江河水位、水库水情、实时降雨量、地质灾害点位置等各类型数据。通过算法处理后，平台可以辅助决策防汛应急信息，为人员转移等应急措施争取黄金时间。

“有没有地质灾害点周边的情况？资规局的地质灾害点数据信息，是否及时更新共享了？”参加现场体验的市委常委、常务副市长林晓峰提出了疑问。今年以来，金华多地已遭遇了多轮系统性的降水，频繁的强对流天气，催生地质灾害风险隐患，“如果还是用原来的老数据，难保不发生新问题。”

林晓峰说，此前，一些地方发生的山洪地质灾害已经敲响了警钟。有时候灾害发生的区域，并不在此前登记在册的地质灾害点上，而就在该点位的几百米外，“从基层干部、抢险人员的角度看，他们希望数字化技术手段提供更准确的讯息。”

林晓峰与水利局局长金时刚商议后，现场协调联系资规部门，要求做好数据接口的共享，及时更新相关数据。按照要求，水利与资规等部门要形成数据共享、业务协同的长效机制。

“有些问题初看起来是简单的技术问题，其实背后涉及到复杂的机制性改革升级。”林晓峰说，像防汛应急，这样典型跨部门、跨业务、跨层级的应用场景，需要业务协同，推动数据跨部门及时共享，并形成新的工作机制固化下来。

“一把手”协调推动改革破题，进一步推动了重点工作的流程再造。记者跟随体验的金华市工业固废“一件事”监管平台的谋划，就是典型的例子。

工业固废污染，长期以来是群众反映较为突出的生态环保问题。究其原因，在于环保、公安、交通、市场监管等部门，在产废、收集、运输、处置等环节各管一端，没有形成一个严密的闭环，给了一些不法分子可乘之机，出现固废偷倒现象。

“通过数字化改革，从‘一件事’的视角对工业固废管理的传统流程，进行重构再造。”这是林晓峰和相关部门负责人，聚焦的核心问题。大家从问题出发，把固废治理从产生、收集、处置等方面分解，梳理出了38项痛点难点问题，包括固废产生的数量精确、运输车辆的全程监管、垃圾的定点回收处置等等。

业务模型做精准了，数据共享才能突现应用价值。目前、该平台通过环保、公安、交通、市场监管合作，对产废单位、运输单位、收集单位、利用处置单位，以及全市固废清运车辆实现了全流程的数字化监管，形成了闭环。此前，金华某地一业主未合理处置100吨废塑料桶，就被及时预警发现。业务模型做精准了，数据共享才能突现应用价值。目前、该平台通过环保、公安、交通、市场监管合作，对产废单位、运输单位、收集单位、利用处置单位，以及全市固废清运车辆实现了全流程的数字化监管，形成了闭环。此前，金华某地一业主未合理处置100吨废塑料桶，就被及时预警发现。

如今，通过改革推动，环保、公安、交通、市场监管各部门间的职责更加明晰，协同更加高效。四部门之间建立起的例会交流、数据共享等长效机制，被作为制度成果固化下来，并将持续推进，激活成功教程了过去固废管控，各部门各管一端，带来的监管难题。

“全上跑道、领跑竞跑”

从摸索探路到心中有“数”

数字化是前景广阔的蓝海，也是一片改革的无人区，需要干部、群众、企业广泛参与攻坚克难。主要负责人体验数字化改革，既是不断发现、解决问题、迭代完善的过程；也是心中有“数”找准跑道，进一步激发企业及社会各方面活力，共同奔跑的重要契机。

在金华，许多部门的负责人正全力“上跑道”，奔跑起来。上午9时许，记者到达脉链集团时，金华经信局副局长樊亚丽已经和公司负责人徐伟强就“产业链云平台”畅聊多时了。过去，金华有着发达的块状经济，改革开放以来，金华逐步形成了块状村企产业优势，如永康五金、东阳木业、兰溪纺织。“每一次来都能看到企业的新变化，每一次来自己也有新收获。”樊亚丽说。

但新形势下，各产业面临着加快转型升级的挑战。以产值占全国七成以上的电动工具行业为例，该行业中小企业众多，不少企业智能制造能力不强，一些企业出口依赖度高、抗风险能力较弱。

为激活成功教程这一难题，以电动工具制造起家的脉链，通过搭建产业链云平台，开辟脉链电动工具网上专业市场，引入金华众多电动工具行业中小企业入驻，紧密合作打通供应链，共享数据链，共同做大市场份额，进一步分享外贸与内销通道。与此同时，上云的关联企业，还能利用平台数据按需生产、开源节流。

“产业数字化，是提升传统产业竞争力的一条重要路径。”樊亚丽说，电动工具行业的探索，可以为金华其他产业的升级提供经验，“我们一家家企业走下来，对数字赋能越来越有信心。”

在数字化改革推进过程中，干部因为心中有“数”，越干越有底气。最近，记者跟随金华组织部门主要负责人，还体验了正在谋划中的人才科技“揭榜挂帅”云平台、干部智选平台等党政机关整体智治的数字化应用。

打开“揭榜挂帅”云平台，企业对高层次人才的招聘信息一目了然，各类人才简历也已部分入库，平台可以通过算法将企业需求与相关人次进行精准匹配。“通过数字化应用，重构了人才引进的流程，通过结果导向为金华产业发展引进最需要、最合适的人才。”组织部门的一位负责人表示。

随后体验的干部智选平台，用数据来给干部“画像”，旨在打通当前干部工作中存在信息掌握不够及时、数据共享不够全面、分析研判不够充分、人岗匹配不够精准等堵点。该应用将着力推动实现干部调配提名的“人”“岗”匹配精准化、智能化，为各级党委选人用人提供决策参考。

数字化改革的理念，正润物无声地渗透到政治、经济、社会的方方面面。一线体验，让干部更加直观深刻地掌握和利用数字化技术，提升数字化思维，加深数字化认知，从而推动质量变革、效率变革、动力变革。