半月谈丨多场“第一次会议”，议定哪些大事？

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5月28日，C919大型客机圆满完成首次商业飞行 丁汀 摄

2023年第二季度，多个中央决策议事协调机构召开了党的二十大以来的第一次会议。这些会议聚焦“国之大者”，回应重大关切，作出诸多战略部署。

部署多项重大改革任务

4月21日，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议召开。本次会议就几项重大改革任务进行了部署。

会议指出，强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。要坚持系统观念，从制度建设着眼，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系。

会议强调，加强和改进国有经济管理，要立足国有经济肩负的使命任务和功能定位，从服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全的战略高度出发，完善国有经济安全责任、质量结构、资产和企业管理，深化国有企业改革，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。

会议指出，促进民营经济发展壮大，要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。要充分考虑民营经济特点，完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项优惠政策精准直达，切实解决企业实际困难。要把构建亲清政商关系落到实处，引导促进民营经济人士健康成长。

此次会议还系统总结了“五个要”的改革方法论，为继续推进全面深化改革提供重要遵循。要坚持和加强党的领导，把准改革方向，明确目标任务，以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实。要抓好重大改革任务攻坚克难，统筹全局、把握重点，努力在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点。要加强改革调查研究，既深入研究具体问题，又善于综合各方面情况，在总体思路和全局工作上多动脑筋、多下功夫。要加大改革抓落实力度，完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，下更大气力抓好改革督察工作。要调动各方面改革积极性，健全改革创新激励机制。

“两个支撑”有大文章

5月5日，二十届中央财经委员会第一次会议召开。本次会议的核心议题是“两大支撑”——加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系；以人口高质量发展支撑中国式现代化。

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。正如许多学者指出的，现代化产业体系是构建新发展格局的重大任务，是推动高质量发展的必然要求，是赢得大国竞争主动的迫切需要。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既是短期应对挑战的抓手，也为长远发展夯实基础。

针对当前形势和突出问题，会议作出重要部署，强调建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，特别是提出了“五个坚持”：要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。“五个坚持”作为基本原则，明确了下一步加快建设现代化产业体系的指导思想和实践路径。

此外，在产业政策方面，会议还指出，把维护产业安全作为重中之重，强化战略性领域顶层设计，增强产业政策协同性。这是着眼于不同部门、不同层级协同推进现代化产业体系建设提出的要求，旨在不断提高产业链的自主性、安全性和竞争力。

以人口高质量发展支撑中国式现代化是本次会议另一重要议题。怎样看待我国人口发展新形势？如何加快塑造现代化人力资源？针对这些问题，会议作出一系列重要部署。

会议就我国人口发展新形势作出重要判断，指出当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，强调要认识、适应、引领人口发展新常态。基于这样的判断，会议进一步提出，要着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。这明确了新形势下人口发展的方向、定位和目标。

教育是提高人口素质的重要途径，也是推动“人口红利”向“人才红利”转变的关键。会议提出，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。会议还部署解决“一老一小”问题，从而把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来。

发挥审计在推进

党的自我革命中的独特作用

5月23日，二十届中央审计委员会第一次会议召开。会议指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。具体来看，就是做到三个“要”。

一要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好；二要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑；三要如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”，并与其他监督贯通协同，形成监督合力。

对于今年审计工作，会议提出“六个聚焦”，即聚焦高质量发展首要任务、聚焦稳增长稳就业稳物价、聚焦实体经济发展、聚焦推动兜牢民生底线、聚焦统筹发展和安全、聚焦权力规范运行。会议要求，对突出重大问题加大审计力度，促进把党中央决策部署贯彻好、落实好。

“经济体检”不仅为了查病，更为了“治已病、防未病”。作为审计工作“下半篇文章”，审计整改是确保审计成果落地的有效手段。会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。

社区党员干部给群众讲解国家安全知识 李海涛 摄

以新安全格局保障新发展格局

5月30日，二十届中央国家安全委员会第一次会议召开。当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大，必须加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。

会议要求国家安全战线树立战略自信、坚定必胜信心，充分看到自身优势和有利条件。坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。加快推进国家安全体系和能力现代化，突出实战实用鲜明导向，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，推动各方面建设有机衔接、联动集成。

构建新发展格局，需要国家安全稳定的环境和局面作为依托。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，也是我们党治国理政的一个重大原则。本次会议指出，要以新安全格局保障新发展格局，主动塑造于我有利的外部安全环境，更好维护开放安全，推动发展和安全深度融合。要推进维护和塑造国家安全手段方式变革，创新理论引领，完善力量布局，推进科技赋能。要完善应对国家安全风险综合体，实时监测、及时预警，打好组合拳。

会议还提到了提升网络数据人工智能安全治理水平、加快建设国家安全风险监测预警体系等几方面工作，这些都是接下来国家安全工作的重要任务。(谭 衷)

来源：《半月谈》