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森林是地球之肺,维系着全球生态平衡与生物多样性。然而,近年来全球森林资源正以惊人速度锐减,为遏制这一趋势,欧盟推出零毁林法规于 2025 年12月31日正式强制执行。这项法规不仅关乎生态环境,更与进出口企业的经营活动紧密相连,稍有不慎就可能面临巨额罚款、贸易壁垒等风险。
一、先划重点:哪些企业、哪些产品要合规?
1. 管控的企业范围
只要你是 “运营商” 或 “贸易商”,就逃不开合规要求:
- 运营商:在商业活动中,把相关产品投放到欧盟市场(包括进口)或从欧盟出口的自然人、法人,不管企业规模大小。比如从巴西进口大豆到欧盟的贸易公司,或是在欧盟境内生产木材家具并销售的工厂,都算运营商。
- 贸易商:供应链里除了运营商,让相关产品在欧盟市场流通的主体。其中非中小企业(按法规文件标准,满足资产负债表超 2500 万欧元、净营业额超 5000 万欧元或员工超 250 人等条件)要求更严,中小企业虽有部分豁免,但必须留存上游合规资料。
2. 管控的产品清单
法规只管 “附件 I” 里列的产品,按 CN/HS 编码划分,核心包括这几类:
- 农产品:大豆及制品、棕榈油、可可、咖啡、橡胶;
- 畜牧产品:牛肉(仅限 Bos 属等特定牛种,野牛、水牛肉除外);
- 林产品:木材及木制品(如木制家具、木片)。
需要注意的是,复合产品(比如含可可粉和棕榈油的巧克力)只需对 “附件 I” 里的成分合规,像肥皂里的棕榈油、汽车的真皮座椅,因成品不在清单里,不用管。
3. 明确豁免的情况
这 3 类产品不用合规,别白忙活:
- 二手产品:比如旧木制家具、二手牛皮制品;
- 纯再生材料:100% 再生纸、全再生橡胶制品;
- 包装用木材:仅用来支撑、保护其他产品的木箱(不单独销售),还有货件附带的用户手册(不单独购买的话)。
二、最硬核要求:你的货,必须 “追根到地块”
欧盟要的 “零毁林”,核心是 2020 年 12 月 31 日后,生产你货物的土地不能有毁林、森林退化,还得符合当地法律。要证明这一点,“可追溯性” 是绕不开的硬指标:
1. 必须收集地理坐标
非中小企业得按要求收集生产地块的坐标,具体分 3 种情况:
- 4 公顷以上地块:要画 “多边形”,经纬度得精确到小数点后 6 位,用来描述地块周长;
- 4 公顷以下地块:给一个坐标点就行;
- 养牛的场所:不管面积多大,只需要一个坐标点。
哪怕是低风险国家的货物,坐标也不能少,别想着 “钻空子”。
2. 绝对不能混货
散装货(比如大豆装在同一个筒仓、棕榈油装在同一个储罐)严禁和 “来源不明” 或 “有毁林风险” 的货混合。法规文件里明确说了,一旦混货,整批货物都算不合规,直接失去欧盟市场准入资格。
3. 资料要存 5 年
从货物进入或离开欧盟那天起,所有合规资料(坐标、供应商资质、当地合法证明等)必须留存至少 5 年。欧盟主管部门或海关随时可能抽查,拿不出资料就按违规处理。
三、现在要做 3 件事,别等截止日期
距离 2025 年 12 月 31 日只剩不到 1 年半,现在动手准备都不算早,这 3 件事必须优先做:
1. 查产品编码
先对照法规文件 “附件 I”,确认你的产品对应的 CN/HS 编码在不在管控清单里。比如卖木制桌椅,要查 HS 编码是否在 “ex 9401” 范围内,别等报关时才发现漏了准备。
2. 找上游要资料
如果你的货来自第三方供应商,现在就跟他们要两样东西:生产地块的坐标、当地合法开采 / 种植证明。要是上游拒绝提供,赶紧换供应商 —— 没有这些资料,你根本没法合规。
3. 注册欧盟信息系统
法规文件提到,欧盟零毁林信息系统 2024 年 12 月中旬已经上线,2024 年 11 月就开放了注册。所有合规证明(叫 “尽职调查声明 DDS”)都得在这个系统里提交,没提交的货物,连欧盟港口都进不了。注册时要注意,坐标上传支持 GeoJSON 文件格式,坐标得是 WGS-84 标准、EPSG-4326 投影。
四、违规后果:不止罚钱,还会丢市场
别以为违规只是 “交点罚款”,后果比你想的更严重:
1. 货物直接拒入
货物到了欧盟港口,要是没有 DDS,或者坐标不合规、资料不全,直接扣货、退回。光运费、滞港费的损失,就可能让你白干几个月。
2. 高额罚款
欧盟成员国虽然可以自己定罚则,但法规文件明确了底线:法人最高罚款不低于违规前一财政年度欧盟境内总营业额的 4%。比如你公司去年在欧盟赚了 1 亿,一次违规就可能罚 400 万。
3. 上 “黑名单”
违规判决和处罚结果会上报欧盟委员会,委员会会在官网公示 “黑名单”。一旦上榜,以后再做欧盟生意,检查频率会比其他企业高 3 倍,客户也会对你的合规能力产生怀疑,相当于丢了欧盟市场。
五、最后提醒:别踩这些坑
- 别信 “低风险国家不用坐标”:哪怕是低风险国家的货物,坐标也得收集,只是能简化风险评估流程;
- 别漏了 “过渡期衔接”:过渡期(2023 年 6 月 29 日 – 2025 年 12 月 30 日)内投放的货物,要是之后用来生产衍生产品,得保留 “过渡期合规” 的证据(如报关单、交货单),不然还是会违规。
欧盟零毁林法规不是 “一阵风”,而是长期的供应链合规要求。不管你是大企业还是中小贸易商,都得按法规文件要求,在 2025 年 12 月 31 日前把合规流程搭好。要是对某类产品(比如木材、牛肉)的合规细节不清楚,直接查法规文件对应章节,比瞎猜靠谱多了。
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